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城陽(yáng)區(qū)建設(shè)青島國(guó)際消費(fèi)中心先行區(qū)
更新時(shí)間：2020-09-09
打造消費(fèi)中心先行區(qū)的三個(gè)路徑
國(guó)際消費(fèi)中心城市，從定位上來(lái)講要把握三點(diǎn)：一是示范性。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，能夠充分發(fā)揮城市在一些消費(fèi)領(lǐng)域的突出優(yōu)勢(shì)，能夠增強(qiáng)我國(guó)消費(fèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其他城市消費(fèi)發(fā)展具有示范借鑒意義。二是引領(lǐng)性。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，要能夠引領(lǐng)全球消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)，在當(dāng)前新基建迅猛發(fā)展背景下注重深度應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，培育中高端消費(fèi)新動(dòng)能。三是帶動(dòng)性。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，要能夠帶動(dòng)周邊區(qū)域消費(fèi)發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國(guó)產(chǎn)品向世界展示的窗口，推動(dòng)“中國(guó)制造”和“中國(guó)品牌”走向全球市場(chǎng)。
在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)過(guò)程中，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系：一是處理好外來(lái)消費(fèi)和本地消費(fèi)的關(guān)系。在目標(biāo)客群定位上，不能忽略本地消費(fèi)群體，要在充分考慮吸引聚集外地游客的同時(shí)，提升對(duì)本地消費(fèi)群體的吸引力，增強(qiáng)國(guó)際消費(fèi)中心城市的集客能力。二是處理好商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的關(guān)系。在我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)以服務(wù)消費(fèi)為主的大背景下，要順應(yīng)消費(fèi)跨界融合趨勢(shì)，把能提供良好消費(fèi)體驗(yàn)的服務(wù)設(shè)施與購(gòu)物中心、專賣店、超市等協(xié)同布局。三是處理好營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境的關(guān)系。在政策創(chuàng)新方面，要積極將貿(mào)易便利化、投資便利化等政策應(yīng)用到步行街改造提升中，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，吸引各類資本參與國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，形成一個(gè)高度市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，也要保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，便利消費(fèi)者投訴，形成完善的消費(fèi)信用監(jiān)管體系。四是處理好線上消費(fèi)和線下消費(fèi)的關(guān)系。鼓勵(lì)電商平臺(tái)與實(shí)體零售深度融合，推動(dòng)智能化、無(wú)人化、數(shù)字化等方向的零售業(yè)態(tài)與運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建立精準(zhǔn)、高效、及時(shí)的消費(fèi)者響應(yīng)機(jī)制，提供定制化、精準(zhǔn)化服務(wù)優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。
在國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)中，一定要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。首先，要通過(guò)消費(fèi)帶動(dòng)投資，圍繞消費(fèi)潛力大、發(fā)展前景好的消費(fèi)領(lǐng)域，合理規(guī)劃配置商業(yè)業(yè)態(tài)和多元化消費(fèi)場(chǎng)景，加大消費(fèi)新老基礎(chǔ)設(shè)施投入，貫徹落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。其次，要把國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)作為貫徹落實(shí)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要前沿陣地，既是參與國(guó)際循環(huán)的重要窗口，也是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐。
（董超?商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院流通與消費(fèi)研究所所長(zhǎng)）
九大措施建設(shè)消費(fèi)中心先行區(qū)
建議青島市城陽(yáng)區(qū)采取九大措施建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)：
一是構(gòu)建滿足青島市城區(qū)經(jīng)濟(jì)、生活內(nèi)循環(huán)體系。以補(bǔ)齊城市康養(yǎng)、文化娛樂(lè)、教育體育和公共服務(wù)等短板為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和充分就業(yè)、綠色發(fā)展為考核指標(biāo)，進(jìn)行生產(chǎn)生活與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
二是積極融入青島都市圈、城市群“中循環(huán)”。豐富城陽(yáng)區(qū)城市消費(fèi)和文旅等功能，與青島各城區(qū)、濰坊、日照和煙臺(tái)等周邊城市緊密融合，完善生產(chǎn)和生活供給體系，推進(jìn)形成山東半島東南部以青島為核心區(qū)、跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、互利共贏的區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與消費(fèi)一體化關(guān)系。
三是參與全省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)和人民群眾生活與消費(fèi)的供應(yīng)鏈建設(shè)，參與青島市和周邊地區(qū)的市場(chǎng)開(kāi)放、資源要素流動(dòng)的“省內(nèi)大循環(huán)”，形成全省一盤棋，扮演好城陽(yáng)區(qū)的消費(fèi)中心先行區(qū)的“主角”。
四是兼顧內(nèi)與外、生產(chǎn)與生活、生態(tài)融合。結(jié)合?“六穩(wěn)”“六保”的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資等目標(biāo)，參與青島市各城區(qū)和城市之間串聯(lián)耦合，打造青島市雙循環(huán)發(fā)展的示范區(qū)。
五是推動(dòng)國(guó)際化城市品牌建設(shè)。參與和維護(hù)青島國(guó)際化城市形象，夯實(shí)高端制造和科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持全球化發(fā)展戰(zhàn)略，參與青島市“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等重大戰(zhàn)略行動(dòng)。
六是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和組織領(lǐng)導(dǎo)。編制城陽(yáng)區(qū)打造青島國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)規(guī)劃和城陽(yáng)區(qū)雙循環(huán)專項(xiàng)規(guī)劃?，明確規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，完善運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)體系，盡快形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、鏈條優(yōu)化、開(kāi)發(fā)包容的組織領(lǐng)導(dǎo)與市場(chǎng)體系。
七是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大城鄉(xiāng)融合以及農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)延伸，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化，補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)業(yè)短板，構(gòu)建以核心城市為聚集、政策為支撐的城鄉(xiāng)一體化消費(fèi)、供求體系。
八是貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，整合聚集商貿(mào)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群，打造全球化、區(qū)域化和融合化的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，形成服務(wù)青島市，輻射山東半島，海陸空多式聯(lián)運(yùn)的物流、人流、信息流、資金流的供應(yīng)鏈全鏈條大循環(huán)、雙循環(huán)體系。
九是積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)與市場(chǎng)合作。立足全球一體化與國(guó)際合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的增值功能，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、消費(fèi)供給鏈等大循環(huán)、內(nèi)外循環(huán)運(yùn)行體系，增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)能力和潛力，提高對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源配置與市場(chǎng)整合能力，增加就業(yè)、外資和產(chǎn)業(yè)鏈條的聚集水平，共同推動(dòng)青島市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。
（吳維海?國(guó)合華夏城市規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、研究員、管理學(xué)博士）
建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心先行區(qū)必要而可行
國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，北京、上海、深圳、杭州等城市都在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市。城陽(yáng)區(qū)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市消費(fèi)中心先行區(qū)，既有必要性，又有可行性。
1、青島站到對(duì)外開(kāi)放最前沿。青島被中央賦予建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、建設(shè)山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等“國(guó)之重任”，站在了中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿和發(fā)展的新風(fēng)口。青島是國(guó)內(nèi)重要的物流樞紐，2019年，通過(guò)青島口岸實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易額12718.4億元，在全國(guó)口岸城市名列前茅；青島自身貨物貿(mào)易也實(shí)現(xiàn)5926億元，增長(zhǎng)11.2%，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易都在以較快的速度增長(zhǎng)這些都為城陽(yáng)區(qū)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心先行區(qū)奠定重要基礎(chǔ)。
2、河套國(guó)家綜合保稅區(qū)獲批。2019年10月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)位于城陽(yáng)的青島出口加工區(qū)整合優(yōu)化為青島膠州灣綜合保稅區(qū)，這是繼躋身自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)之后，青島前灣保稅港區(qū)取得的又一項(xiàng)重大功能政策突破。青島出口加工區(qū)整合優(yōu)化為青島膠州灣綜合保稅區(qū)后，將增加國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送等多項(xiàng)新功能。這為青島國(guó)際消費(fèi)中心先行區(qū)建設(shè)提供了重要平臺(tái)和載體。
3、膠州灣北部活力城區(qū)建設(shè)。中國(guó)技術(shù)交易所于2018年初正式落戶青島高新區(qū)；軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)肩負(fù)“建設(shè)國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心”“打造世界級(jí)軌道交通創(chuàng)新高地”的重任，正式落戶國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心；2019年10月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)位于河套街道的出口加工區(qū)優(yōu)化升級(jí)為膠州灣綜合保稅區(qū)。致力于打造中央活力區(qū)的城陽(yáng)，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、國(guó)際開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、人口集聚能力等，必將為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心先行區(qū)提供新的支撐和基礎(chǔ)。
4、具有中日韓經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)。城陽(yáng)區(qū)是山東省第一家韓資企業(yè)注冊(cè)地，韓資企業(yè)在青島最多，與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切；韓國(guó)領(lǐng)事館落戶在城陽(yáng)區(qū)。城陽(yáng)區(qū)于去年建設(shè)了中韓交流合作“國(guó)際客廳”，成為對(duì)韓開(kāi)放合作的新窗口。2019年初，搶占“中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)高地”被列入城陽(yáng)區(qū)“五大高地”部署；12月，全國(guó)唯一的中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作地方聯(lián)絡(luò)辦公室落戶城陽(yáng)區(qū)。城陽(yáng)區(qū)已與日本京都市、北九州市、韓國(guó)大邱市等12個(gè)城市建立官方交流機(jī)制。在2019年全市考核中，城陽(yáng)區(qū)對(duì)日韓開(kāi)放上升3個(gè)位次。今年1月13日，城陽(yáng)區(qū)獲批設(shè)立中日韓商務(wù)理事會(huì)青島聯(lián)絡(luò)辦公室，這是中國(guó)貿(mào)促會(huì)唯一設(shè)立在地方的中日韓經(jīng)貿(mào)合作國(guó)家級(jí)平臺(tái)。
（劉文儉?中共青島市委黨校管理學(xué)教研部主任、教授）
“經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)”與青島國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)
國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)城市往往因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)交易及服務(wù)業(yè)衍生發(fā)展，成為當(dāng)時(shí)區(qū)域性乃至全球性消費(fèi)中心城市。我國(guó)不僅在構(gòu)建大循環(huán)國(guó)際性消費(fèi)中心城市方面有著深厚歷史基礎(chǔ)，更是通過(guò)結(jié)合自身城市發(fā)展特色形成頗具影響力的當(dāng)代國(guó)際消費(fèi)目的地。青島在雙循環(huán)型國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)中應(yīng)采取以下對(duì)策：
1、把國(guó)際園區(qū)和會(huì)客廳統(tǒng)和升級(jí)為國(guó)際消費(fèi)平臺(tái)。青島誕生于近代國(guó)際重大變局，其國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)基因穩(wěn)定且富有傳承，改革開(kāi)放以來(lái)以青島市城陽(yáng)區(qū)為代表的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)頗具成效，盡管2008年國(guó)際金融危機(jī)后部分松腳型（Foot-loosing）企業(yè)轉(zhuǎn)出，但是青島的國(guó)際投資企業(yè)和出口加工型本土企業(yè)依然造就具有國(guó)際高品質(zhì)的商品供應(yīng)集群。近年來(lái)以中德生態(tài)園為代表的國(guó)際商務(wù)合作平臺(tái)陸續(xù)搭建和運(yùn)營(yíng)，在西海岸及環(huán)膠州灣城市空間形成集歐洲、東北亞、東南亞及西亞等多元化國(guó)際會(huì)客廳“陣列”，需要統(tǒng)合國(guó)際化生產(chǎn)集群和商務(wù)集群，開(kāi)展國(guó)際“供銷一體化”消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
2、構(gòu)筑我國(guó)沿海及沿黃流域大循環(huán)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。青島需要借助上海競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)北上拓展，以及北京疏解產(chǎn)業(yè)南下升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，利用青島城陽(yáng)區(qū)近鄰膠東機(jī)場(chǎng)空中商務(wù)走廊優(yōu)勢(shì)，以及坐擁紅島高鐵站樞紐的獨(dú)特基礎(chǔ)，構(gòu)筑上海（長(zhǎng)三角）-青島（膠東經(jīng)濟(jì)圈）-北京（京津冀都市圈）沿海縱向大循環(huán)產(chǎn)業(yè)合作與商品服務(wù)交易平臺(tái)。同時(shí)，借助沿黃流域城市陸海聯(lián)動(dòng)開(kāi)放發(fā)展合作機(jī)制，構(gòu)建沿黃流域國(guó)際開(kāi)放橫向經(jīng)濟(jì)大循環(huán)服務(wù)平臺(tái)。
3、坐實(shí)膠東半島經(jīng)濟(jì)圈核心消費(fèi)平臺(tái)地位。以膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)快速推進(jìn)為契機(jī)，利用青島城陽(yáng)區(qū)地處膠東經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位核心的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，緊跟膠東高效交通圈、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)圈、國(guó)際朋友圈、幸福生活圈和綠色生態(tài)圈建設(shè)進(jìn)展，利用膠東智庫(kù)聯(lián)盟等智力先行優(yōu)勢(shì)，建設(shè)半島消費(fèi)中心核心平臺(tái)建設(shè)戰(zhàn)略及專項(xiàng)規(guī)劃研究，爭(zhēng)取盡快落地和運(yùn)維“膠東半島一體化經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際消費(fèi)中心”建設(shè)工程。
（劉曙光?中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
打造國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)的建議
青島市城陽(yáng)區(qū)在打造國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)方面應(yīng)著重在兩大方面發(fā)力：
推進(jìn)商品流通。依托空港、高鐵、高速公路樞紐優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐和城市物流集散分撥中心。發(fā)展區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)向區(qū)域性大宗商品交易中心、分撥中心、結(jié)算中心轉(zhuǎn)變，培育形成一批十億、百億級(jí)商貿(mào)大企業(yè)。建設(shè)跨境電商集聚中心，支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過(guò)規(guī)范的“海外倉(cāng)”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系，構(gòu)建大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)新格局。以滿足人民群眾品質(zhì)生活需求為目的，大力發(fā)展批發(fā)零售、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)信息化和大眾消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，支持直播電商、社群電商、“小程序”電商發(fā)展，不斷探索新的商業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)模式。開(kāi)展重點(diǎn)商圈商街?jǐn)?shù)字化營(yíng)銷試點(diǎn)，鼓勵(lì)電商企業(yè)對(duì)重點(diǎn)商家、品牌給予入駐、流量、數(shù)據(jù)等專項(xiàng)支持，打造云逛街、云購(gòu)物、云展覽、云走秀、云體驗(yàn)系列活動(dòng)，做強(qiáng)非接觸式經(jīng)濟(jì)。
完善商業(yè)布局。建設(shè)大型休閑購(gòu)物中心、奧特萊斯購(gòu)物街，吸引國(guó)內(nèi)外品牌店、專賣店入?。缓侠聿季中羌?jí)酒店、賓館、咖啡店、特色餐飲街，營(yíng)造國(guó)際化的消費(fèi)環(huán)境；積極引進(jìn)沃爾瑪、大悅城、蘇寧等大型超市，加快發(fā)展方便居民生活的社區(qū)便利店；依托地鐵換乘樞紐站點(diǎn)建設(shè)復(fù)合型休閑購(gòu)物中心，形成多層次、立體化商圈環(huán)境。提升交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性，完善以地鐵、公交換乘站點(diǎn)為樞紐的網(wǎng)絡(luò)化交通體系，強(qiáng)化片區(qū)內(nèi)交通設(shè)施與商業(yè)消費(fèi)空間的互聯(lián)互通。發(fā)展中高端消費(fèi)，積極引導(dǎo)名企入街、名品入店，爭(zhēng)取海關(guān)支持設(shè)立免稅商店，以品牌消費(fèi)帶動(dòng)中高端消費(fèi)。重點(diǎn)關(guān)注新生代消費(fèi)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的消費(fèi)生態(tài)，開(kāi)展時(shí)尚主題活動(dòng)，使商圈從單純的購(gòu)物場(chǎng)所變?yōu)轶w驗(yàn)、社交的中心，推進(jìn)商業(yè)、旅游、文化、休憩、體育、會(huì)展跨界融合，營(yíng)造多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域融合的消費(fèi)生態(tài)，形成消費(fèi)的時(shí)尚引領(lǐng)效應(yīng)。
（張炳君?青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)兼總經(jīng)濟(jì)師、研究員）
消費(fèi)中心：通道經(jīng)濟(jì)向落地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵
城陽(yáng)建設(shè)消費(fèi)中心先行區(qū)勢(shì)在必行，這是具備了天時(shí)和地利優(yōu)勢(shì)。
1、城陽(yáng)原來(lái)作為城郊結(jié)合部，現(xiàn)在則是青島主城與外界溝通的陸上走廊。作為青島南北來(lái)往、東西連接的交匯點(diǎn)，城陽(yáng)就所在區(qū)位來(lái)說(shuō)堪稱青島的心臟。介于地鐵、機(jī)場(chǎng)高速、青蘭高速交匯的河套樞紐立交與青銀高速、青新高速、龍青高速交匯的城陽(yáng)南樞紐立交之間，南邊就是高鐵北站，坐擁幾大交通樞紐的城陽(yáng)其交通條件十分優(yōu)越。如何將這種便利變現(xiàn)，變通道經(jīng)濟(jì)為落地經(jīng)濟(jì)，如何把過(guò)境的人、財(cái)、物留住是城陽(yáng)消費(fèi)中心先行區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。人財(cái)物如果只是借境而過(guò)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。消費(fèi)中心是實(shí)現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)向落地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要載體，位于青島“心臟”部位的城陽(yáng)具備實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換的區(qū)位條件。
2、膠州灣綜合保稅區(qū)的獲批是先行區(qū)建設(shè)的最大政策利好，城陽(yáng)完全有可能建成為類似西海岸新區(qū)那樣的開(kāi)放高地。2019年1月國(guó)家發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心等“五大中心”。借鑒其他的保稅區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，可以建設(shè)“保稅展示交易中心”，以“賣全球、買全球”為目標(biāo)，充分利用綜保區(qū)“保稅、保質(zhì)、保真”的特殊優(yōu)勢(shì)，頂格用足政策。城陽(yáng)是上合組織地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)的協(xié)作區(qū)，應(yīng)該用好一帶一路、上合組織地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)和綜合保稅區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真梳理與消費(fèi)中心建設(shè)有關(guān)的政策，對(duì)先行區(qū)建設(shè)會(huì)有積極的促進(jìn)作用。
3、城陽(yáng)作為消費(fèi)中心先行區(qū)，需要和全市的消費(fèi)中心區(qū)有一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、形成互補(bǔ)。需要對(duì)青島市其他的消費(fèi)區(qū)域性中心有一個(gè)基本的分析，然后才能找出城陽(yáng)的定位。消費(fèi)中心先行區(qū)不是要分享青島已經(jīng)做成的蛋糕，而是通過(guò)先行區(qū)建設(shè)，吸引更多的顧客來(lái)城陽(yáng)，和其他區(qū)市分工協(xié)作共同把蛋糕做大。
（鐘福謙?對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)青島研究院學(xué)科中心主任）
立足城陽(yáng)特色培育國(guó)際消費(fèi)中心
在工業(yè)化、信息化時(shí)代，消費(fèi)對(duì)城市發(fā)展的重要性已經(jīng)超越生產(chǎn)，城市本身成為一個(gè)整體消費(fèi)品。未來(lái)，大城市的優(yōu)勢(shì)或競(jìng)爭(zhēng)力取決于城市作為一種場(chǎng)景，吸引消費(fèi)者前來(lái)生活與工作的能力。國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國(guó)乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
國(guó)際消費(fèi)中心城市可以在消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)制度等多個(gè)方面進(jìn)行探索，使消費(fèi)者愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，滿足人民在收入水平不斷提高背景下消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，滿足人民對(duì)美好生活的向往。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了外貿(mào)、投資驅(qū)動(dòng)之后，正逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。充分利用旅游、歷史、文化等資源，推動(dòng)商旅文體聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，打造一個(gè)消費(fèi)環(huán)境，一個(gè)適合國(guó)際消費(fèi)者的旅居環(huán)境、生活環(huán)境等。城陽(yáng)區(qū)在建設(shè)消費(fèi)中心先行區(qū)的過(guò)程中，應(yīng)將中國(guó)元素、區(qū)域文化融入商圈、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)之中，彰顯中國(guó)特色和青島特色。
1、基于城陽(yáng)自身特色和資源。青島市提出形成國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)的“新灣區(qū)”、國(guó)際消費(fèi)資源匯聚的“自貿(mào)港”、國(guó)際商務(wù)交流的“會(huì)客廳”、國(guó)際旅游休閑的“歡樂(lè)島”，爭(zhēng)創(chuàng)立足山東、輻射全國(guó)、面向東北亞，特色顯著的區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。
2、爭(zhēng)創(chuàng)立足山東、輻射全國(guó)、面向東北亞的區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。要依托本地資源、地理、交通、文化的優(yōu)勢(shì)，突出本地特色，避免雷同。特別是要注重文化軟實(shí)力的打造，展示中國(guó)實(shí)力，傳播中國(guó)聲音，提高國(guó)際消費(fèi)中心城市在全球的話語(yǔ)權(quán)。
對(duì)于境內(nèi)游客和境外游客而言，需要用特色城市消費(fèi)供給滿足其消費(fèi)需求，此時(shí)就應(yīng)注重特色商業(yè)街和特色老字號(hào)等方面的建設(shè)，以滿足游客的消費(fèi)需求。
對(duì)于城市本地居民而言，需要用優(yōu)質(zhì)的社區(qū)商業(yè)滿足其社區(qū)消費(fèi)的需求，如社區(qū)的必備業(yè)態(tài)（超市、餐飲店、菜市場(chǎng)、便利店、藥店、洗衣店、綜合修理、補(bǔ)衣縫紉、家政服務(wù)、快遞接收），以及用于滿足居民個(gè)性需求的非必備業(yè)態(tài)。
總之，國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)應(yīng)避免“千城一面”，即商業(yè)和流通的同質(zhì)化，特別是在新科技浪潮的背景下，應(yīng)采取多種信息科技提供多種智能化的業(yè)態(tài)、模式、方式、甚至新的產(chǎn)業(yè)以滿足消費(fèi)者需求。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下，應(yīng)重視數(shù)字城市的建設(shè)和數(shù)字流通（商流、物流、信息流、資金流、消費(fèi)流），使供給能夠精準(zhǔn)地滿足消費(fèi)需求；在消費(fèi)升級(jí)的背景下，應(yīng)探討以消費(fèi)為導(dǎo)向的“拉式供應(yīng)鏈”，從而更精準(zhǔn)地滿足消費(fèi)市場(chǎng)，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。將培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市與“美食城市”“重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市”“智能骨干網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)”等有機(jī)結(jié)合，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)城市品牌建設(shè)。
（江三寶?山東大學(xué)管理學(xué)院教授）
“先行區(qū)”建設(shè)需聚焦“三大功能”
青島市城陽(yáng)區(qū)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)過(guò)程中，需要聚焦“三大功能”：
第一，建設(shè)開(kāi)放“新客廳”。青島已經(jīng)在“新客廳”領(lǐng)域進(jìn)行了許多探索，但始終未能破題。原因是，青島缺乏一個(gè)類似“廣交會(huì)”“上海進(jìn)博會(huì)”層面的開(kāi)放平臺(tái)。如果將城陽(yáng)成功創(chuàng)辦的“日韓進(jìn)博會(huì)”改造升級(jí)，使之擔(dān)當(dāng)青島版“廣交會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”角色，必將為吸引海內(nèi)外商賈交流的“會(huì)客廳”添加靚麗的光彩。
第二，優(yōu)化消費(fèi)“新格局”。城陽(yáng)位于青島地理概念的中心位置，具有連接?xùn)|西、溝通南北的交通優(yōu)勢(shì)?！跋刃袇^(qū)”建設(shè)有利于充分發(fā)掘以城陽(yáng)為代表的北岸城區(qū)消費(fèi)資源，對(duì)突破平度、萊西瓶頸，推動(dòng)青島南北消費(fèi)格局優(yōu)化將產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。
第三，打造進(jìn)口消費(fèi)“生態(tài)鏈”。面對(duì)風(fēng)云變幻的世界新格局，“先行區(qū)”建設(shè)應(yīng)按照“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的要求，大力推動(dòng)三大平臺(tái)建設(shè)：加強(qiáng)進(jìn)口消費(fèi)品貿(mào)易、運(yùn)輸、分撥平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)，打造具有地方特色的進(jìn)口消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)現(xiàn)代版的消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造能滿足虛擬消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新消費(fèi)需求的載體和消費(fèi)模式，培育能服務(wù)于健康、養(yǎng)生、文化娛樂(lè)等消費(fèi)需求的新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)日韓消費(fèi)特色及其服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以城陽(yáng)特色，吸引日韓消費(fèi)；以日韓風(fēng)情，吸引更多國(guó)內(nèi)消費(fèi)。打造消費(fèi)與旅游、消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生態(tài)鏈，增強(qiáng)城陽(yáng)的發(fā)展活力和影響力。
此外，“國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)”建設(shè)應(yīng)按“開(kāi)放”模式進(jìn)行，不僅要增強(qiáng)面向世界的輻射力、影響力，而且要勇于擔(dān)當(dāng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的“中轉(zhuǎn)站”；不僅能“先行”和“示范”，還要能為更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體提供配套服務(wù)。為此，需突破束縛自己的各種“籬笆”：
第一，突破行政區(qū)劃的束縛，與“兩區(qū)”保持“共振”。包括，積極分享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)制度創(chuàng)新成果，大力支持創(chuàng)新成果在“先行區(qū)”落地，主動(dòng)承接“兩區(qū)”（含其他開(kāi)放功能區(qū)）輻射效應(yīng)，與“兩區(qū)”協(xié)同，共同開(kāi)拓青島走向國(guó)際舞臺(tái)的道路。
第二，突破自我服務(wù)的局限，主動(dòng)融入全市開(kāi)放“大局”。城陽(yáng)應(yīng)找準(zhǔn)自己在全市改革開(kāi)放大局中的位置，主動(dòng)站位、補(bǔ)位，積極承接重大改開(kāi)試點(diǎn)任務(wù)，努力釋放外溢效應(yīng)；應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)與即墨、膠州、李滄等周邊區(qū)域的關(guān)系，創(chuàng)建共生共榮、互利共享發(fā)展機(jī)制；應(yīng)爭(zhēng)取設(shè)立世界名品“免稅店”等有吸引力的賣場(chǎng)和平臺(tái)，使“先行區(qū)”行常人所不能，實(shí)至名歸，真正發(fā)揮出引領(lǐng)、服務(wù)功能。
第三，突破自我封閉的眼界，虛心學(xué)習(xí)外面的“經(jīng)驗(yàn)”。包括：學(xué)習(xí)深圳，推動(dòng)線上線下消費(fèi)載體更新和重組，滿足現(xiàn)代消費(fèi)需求；學(xué)習(xí)上海，塑造高水平國(guó)際消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)展高水平國(guó)際交往活動(dòng)，提升品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費(fèi)滿意度；學(xué)習(xí)廣州，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌和全球頂級(jí)零售商、旗艦店，打造知名品牌集聚地和時(shí)尚潮流重要傳播地。
（李利?青島科技大學(xué)教授、博士，青島市生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
借鑒上海經(jīng)驗(yàn)建設(shè)消費(fèi)中心先行區(qū)
2019年10月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出5年內(nèi)要建設(shè)若干國(guó)際消費(fèi)中心城市。對(duì)此，上海市主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，打響“上海購(gòu)物”品牌,加快國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)。青島市城陽(yáng)區(qū)向上海學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過(guò)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)這個(gè)窗口，透視上海改革發(fā)展全貌，汲取開(kāi)放的力量，感受創(chuàng)新的魅力，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)。
打造高端品牌集聚區(qū)，建設(shè)立足膠東經(jīng)濟(jì)圈、面向日韓的國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)。一是放大高端展會(huì)的效應(yīng)，瞄準(zhǔn)日韓乃至全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，建設(shè)一批具有日韓特色的國(guó)際消費(fèi)品展示交易平臺(tái)，建設(shè)高端知名品牌“引進(jìn)來(lái)”和本土自主品牌“走出去”的橋頭堡，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。二是打造國(guó)際消費(fèi)品集散地。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)和區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，集聚更多國(guó)際國(guó)內(nèi)高端知名品牌資源，集聚更多具備獨(dú)特品牌價(jià)值和先進(jìn)品牌運(yùn)營(yíng)模式的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)品牌、商品品牌和服務(wù)品牌，鼓勵(lì)設(shè)立更多品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，提升消費(fèi)市場(chǎng)的能級(jí)和水平。三是培育一批國(guó)際消費(fèi)品展示交易平臺(tái)，進(jìn)口商品常年展示交易中心，打造中高端消費(fèi)品集散中心。四是加快與國(guó)外高端品牌和國(guó)際資本對(duì)接，吸引他們落戶，輔以多元政策打造高端品牌聚集地和國(guó)際旅游高端購(gòu)物天堂，努力實(shí)現(xiàn)全球反超。
提升城陽(yáng)商品交易行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城陽(yáng)成為國(guó)內(nèi)省內(nèi)出境購(gòu)物消費(fèi)的替代選擇。堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施，暢通商品流通網(wǎng)絡(luò)，提升軟硬件水平，建設(shè)精品云集享譽(yù)國(guó)內(nèi)外、服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)省內(nèi)外、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)質(zhì)舒適、監(jiān)管模式接軌日韓的高品質(zhì)商圈商街，多層次差異化的區(qū)域商圈，彰顯膠東文化的特色商業(yè)街區(qū)。針對(duì)當(dāng)前城陽(yáng)區(qū)商品國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力不足問(wèn)題，城陽(yáng)區(qū)應(yīng)豐富化妝品、服裝、珠寶、手表和箱包皮具等中高端商品的種類。同時(shí)，充分借助自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)和日韓消費(fèi)集聚的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，降低商品稅率，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管和引導(dǎo)，調(diào)節(jié)商品價(jià)格，形成長(zhǎng)江以北地區(qū)甚至于東北亞地區(qū)的中高端購(gòu)物商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，逐漸改變游客在青島只是購(gòu)買土特產(chǎn)和工藝品的消費(fèi)習(xí)慣。
加強(qiáng)在線服務(wù)和在線零售業(yè)發(fā)展，將城陽(yáng)區(qū)打造成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響、全省領(lǐng)先的中高端商品和服務(wù)在線供給新高地。在國(guó)內(nèi)居民海淘消費(fèi)需求旺盛的背景下，中高端在線零售業(yè)仍然大有可為。據(jù)韓國(guó)在線奢侈品平臺(tái)Trenbe數(shù)據(jù)顯示，與上年同期相比，商品銷量增長(zhǎng)348%，月活躍用戶數(shù)增長(zhǎng)379%，交易額增加123%。此次危機(jī)也正加速奢侈品行業(yè)調(diào)整，眾多國(guó)際品牌開(kāi)始布局線上銷售。城陽(yáng)區(qū)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)，著力放大自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中高端商品和品牌集聚，搶搭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快車，培育和發(fā)展高信用的中高端在線商品和服務(wù)供應(yīng)平臺(tái)。
（毛振鵬?青島市情研究中心副主任、副教授）
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